Количество фальсификата по всему миру растет, несмотря на усилия, которые государство и бизнес предпринимают в этом направлении. Так, за 2023 год таможенные службы выявили на 50% больше случаев контрафакта, чем годом ранее. Классические средства борьбы с контрафактной продукцией вроде маркировки, голограмм и QR-кодов не справляются с задачей, а идентификаторы мобильных устройств (IMEI) мошенники научились подделывать. Нужны системные решения — какие именно, рассказываем в статье. 
 

Мировые потери из-за контрафактных устройств

Из общего объема мировой торговли контрафактные товары составили 2,3% по итогам 2021 года. На территории Европейского Союза в 2023 году изъяли 152 млн единиц нелегальной продукции на сумму свыше €3,4 млрд — по сравнению с 2022 годом рост составил 68%. Причем электроника, в том числе телефоны, традиционно входит в топ поддельных товаров наряду с одеждой, обувью и изделиями из кожи. 


Источник: The Truth Behind Counterfeits (U.S. CBP)

Мошенники ввозят мобильные телефоны в обход таможни, чтобы не платить налоги и пошлины. Это влечет за собой последствия для всего государства:

• лишает бюджет страны части дохода;
• способствует развитию незаконного оборота мобильных устройств; 
• способствует распространению вредоносных приложений, через которые абоненты теряют конфиденциальность своих данных;
• подрывает доверие к легальным продавцам и телеком-операторам. 

Посмотрим, какие меры используются для борьбы с подделками и почему они не работают. 
 

Почему средства защиты от подделок не работают — даже с IMEI

Традиционно производители используют визуальные методы защиты от подделок: голограммы, QR-коды, RFID-метки, специальную упаковку, сертификаты. Но эти технологии не справляются. Первая причина этого в том, что средства защиты подделываются так же массово, как и телефоны.


Источник: Mapping Global Trade in Fakes. 2025 Global Trends and Enforcement Challenges (OECD)

Вторая причина неэффективности маркировки для борьбы с контрафактом в том, что  визуальные методы защиты помогают отличить оригинал от подделки только до момента распаковки. Однако фальсификат может поступать уже без упаковки, что делает такие методы бесполезными.

Более надежным способом считается IMEI (International Mobile Equipment Identity) — уникальный 15-значный код, присваиваемый каждому мобильному устройству на этапе производства. IMEI помогает операторам блокировать украденные телефоны, противодействовать «серому» импорту и отслеживать движение устройств. Но даже он не дает полной гарантии: мошенники научились подделывать IMEI и обходить системы контроля.
 

Как мошенники подделывают IMEI

Как правило, злоумышленники прибегают к одной из четырех основных схем.

Клонирование IMEI: один номер — несколько устройств. Злоумышленники копируют IMEI с легального устройства и с помощью специальных средств программирования переносят его на другие телефоны. В результате в сети появляются сразу несколько устройств с одинаковым идентификатором. Это нарушает требования к учету оборудования и создает риски для абонентов: если один из клонов попадает в черный список (например, как украденный), под блокировку попадают все остальные.

IMEI Spoofing: случайные номера вместо легальных. В отличие от клонирования, при спуфинге устройству присваивается сгенерированный номер IMEI — случайный или несуществующий. Это позволяет подделке «мимикрировать» под легальное устройство и работать в сети до выявления обмана. На физическом уровне IMEI не меняется. Визуально такое устройство может не вызывать подозрений, но на уровне инфраструктуры оно остается вне правового поля.

Изменение IMEI на аппаратном уровне. Мошенники «обнуляют» историю устройства, удаляют записи о краже или подмене на IMEI другого телефона, а самое главное — физически меняют идентификатор устройства, записанный в аппаратной части. Именно этот факт отличает данный вид мошенничества от клонирования или спуфинга. Инструменты для изменения IMEI доступны на теневых рынках и активно используются в «сером» импорте.

Поддельные документы и сертификаты IMEI. Чтобы создать видимость легальности для контрафактной продукции, мошенники выпускают фальшивые сертификаты регистрации IMEI. На первый взгляд они выглядят, как положено: с подписями, печатями, регистрационными номерами. Однако юридической силы такие документы не имеют. Пользователь получает не только нелегальное устройство, но и потенциальные проблемы при подключении к сети или прохождении проверки.

Мошенникам удается обходить правила, даже несмотря на то, что выпуск и обращение IMEI контролируются на разных уровнях. Предпринимаемые меры не позволяют защитить права правообладателей, производителей и абонентов.

Как контролируют IMEI и почему этого недостаточно для борьбы с контрафактом

Организация GSMA — Глобальная ассоциация участников мобильного рынка — ведет несколько ключевых реестров:

• список TAC (Type Allocation Code) — это 8-значный идентификатор, присваиваемый производителям для обозначения конкретных моделей устройств. Эти коды входят в состав IMEI и используются как основа для его формирования — к ним добавляется уникальный серийный номер SIM-модуля;
• черный список IMEI для блокировки украденных или утерянных телефонов. Телеком-операторы вносят устройства в список при обращении абонентов, а потом по желанию направляют списки в GSMA. Так формируется единая база данных. После этого мобильный телефон больше не может подключаться к сетям связи. 

Телеком-операторы используют глобальные базы GSMA, чтобы блокировать украденные или нелегальные телефоны. Так, отдельные компании внедряют EIR — Equipment Identity Register, чтобы проверять IMEI внутри своей сети. Но централизованной системы, которая могла бы отслеживать и блокировать нелегальные устройства на уровне государства, в большинстве стран нет. Из-за отсутствия скоординированного подхода к контролю контрафакт может перейти от одного оператора к другому или просто «выйти из тени» в другой зоне покрытия.

Чтобы система работала, контроль должен быть на всех этапах: от импорта до подключения к сети. Для этого требуется создание централизованных национальных систем CEIR, которые смогут объединить усилия операторов, регуляторов, таможни и таким образом обеспечить защиту от подделок. 
 

CEIR — централизованное решение для контроля мобильных устройств

CEIR переводит контроль за легальностью электроники в цифровую плоскость и позволяет отслеживать и блокировать контрафактные телефоны на уровне сети.

CEIR (Central Equipment Identity Register) — это система для централизованного учета мобильных устройств по IMEI-кодам. Она собирает информацию от операторов связи через EIR и таможенных органов, обеспечивая единый источник достоверных данных обо всех устройствах в стране.

CEIR ведет базу данных телефонов, но не взаимодействует с ними напрямую. Так, национальный регулятор может импортировать черный список GSMA в CEIR. В этом случае система распространит этот список по всем мобильным операторам в стране. Если EIR оператора обнаружит появление IMEI из черного списка, устройство будет заблокировано для обслуживания в мобильной сети. 

В борьбе с контрафактной продукцией CEIR позволяет:

• определять, зарегистрировано ли устройство официально;
• отслеживать клонированные IMEI и регулировать спорные ситуации;
• автоматически блокировать поддельные устройства до их активации в сети.

CEIR объединяет данные от EIR, таможни, производителей и абонентов, формируя полную и точную картину рынка мобильных телефонов

Сценарии интеграции EW CEIR
 

С кем взаимодействует	Как	Что это дает
Телеком-операторы	Мобильный оператор передает в CEIR данные обо всех устройствах в своей сети (IMEI, IMSI) и получает от CEIR списки IMEI и IMEI-IMSI (черные, белые, серые). На основе списков оператор решает, нужно ли блокировать номер.	— Позволяет исключить подключение в сеть поддельных или «серых»  устройств. — Помогает предоставлять услуги только абонентам с зарегистрированными устройствами, снижая риски мошенничества.
Таможенные органы	Получает данные об официально ввезенных устройствах, включая списки IMEI от импортеров.  Удостоверяет уплату пошлин и сборов.	Сокращает нелегальный импорт: ввоз незарегистрированных устройств становится бессмысленным, так как при выявлении нарушения такие девайсы блокируются — продать их не получится.
Министерство финансов	Передает данные об официально ввезенных и произведенных устройствах и автоматически применяет фискальные механизмы регистрации устройств.	Позволяет прогнозировать сбор налогов и увеличивать поступления в бюджет страны, в том числе через платные услуги по регистрации, аналитике и API-доступу для компаний и производителей.

CEIR — это современный способ повышения прозрачности рынка. Он позволяет противодействовать распространению нелегальной продукции, обеспечивая защиту интересов государства, бизнеса, потребителей и увеличивая доходы в бюджет страны. Внедрение централизованной системы учета устройств может стать решением проблемы контрафактных мобильных телефонов в стране.

EW CEIR — это решение Eastwind для учета и контроля пользовательского оборудования в сетях мобильной связи.  

Ключевые возможности EW CEIR:

• Регистрация и дерегистрация мобильных телефонов;
• Распространение черных и белых списков IMEI, списков IMSI-IMEI по операторам связи;
• Учет контрафактных, контрабандных, украденных гаджетов;
• Привязка устройства к определенному человеку (к персональному ID);
• Поиск абонентов, которые пользуются конкретным телефоном;
• Проверка продаваемого и приобретаемого гаджета.

Узнать больше про EW CEIR